2023年2月28日，全国政协委员林晓辉今年准备了多份提案，涉及大湾区人才流动、口岸升级改造、港澳深保险行业互通互联等方面内容,献策粤港澳大湾区高质量发展。其中，在《关于加速拓宽大湾区资历互认推动专业人才流动的提案》中，林晓辉建议，在大湾区融合发展的大背景下，各地应通过不同的政策措施，加快推进人才资历互认工作。

 

林晓辉在提案中指出，高质量发展离不开人才支撑，随着粤港澳大湾区建设步伐加快，释放出巨大的经济能量和人才吸引力。打造世界级高水平人才高地，也是大湾区建设的重要目标之一。粤港澳三地一直关注和重视人才培养、吸引人才及人才流通等问题，在高等教育学历互认、专业资格互认等方面，均作出多方面的协商和合作。但三地的政治体制、经济环境、法律体系，以及文化背景等存有差异，成了人才流通的桎梏。例如医生、教师、会计等领域尚未实现更有效的学历及专业资格互认机制。此外，香港的副学位学历认证没有获得大湾区其他大学的承认。

 

林晓辉通过访问和分析发现，目前专业资格互认范围较小且数量不足，无法满足粤港澳大湾区重要发展领域及新兴行业的需求，例如金融、创新科技、医疗等行业仍未全面开放，而对于互联网、现代服务业等行业则甚少触及；内地的教育、职业资格制度与香港的资历架构并不完全对等相通，例如部分学历等级、资格认证、证书分类分级、执业范围存在差异。

 

林晓辉还留意到，行业对接难度较大，现有政策停留在较表面层次，例如在香港具有合法执业资格的注册医疗专业技术人员，只可以到内地短期执业；专业资格考试门槛较高、手续繁琐、审批时间较长，两地不少专业人士不容易申请到专业资格互认，申请意向降低。

 

对此，林晓辉建议，粤港澳三地共同成立“专业资格互认协调局”，对接各地的专业行业组织，从中发挥协调作用，加快专业资格互认进程；推出“先行先试”计划，展开大规模粤港澳大湾区发展需求调研，就各地人才短缺的行业进行灵活的职业资格规则对接，包括互认部分职业资格、直接豁免有关从业员部分科目的资格考试等；加快推动“学分银行”计划，开展粤港澳大湾区学历教育与非学历教育学习成果认定、积累和转换，推动学分、学历、学位和技能等级互认互通；进一步放宽互联网、房地产、检测认证、研发、设计、会展等新兴行业及现代服务业的资格互认。

 

林晓辉还建议粤港澳三地政府部门与各大名企业合作，推出专项实习计划，在大湾区各城市为在校本科生或准备考取专业资格的青年，提供专业性强和具挑战性的实习岗位，为日后流动就业打下基础；针对各地各行业的特色，为准备考取专业资格的人士提供考前培训，消除因考试模式、语言习惯、信息不对等外在因素造成的困扰。