2023年2月28日，全國政協委員林曉輝今年准備了多份提案，涉及大灣區人才流動、口岸升級改造、港澳深保險行業互通互聯等方面內容,獻策粵港澳大灣區高質量發展。其中，在《關於加速拓寬大灣區資歷互認推動專業人才流動的提案》中，林曉輝建議，在大灣區融合發展的大背景下，各地應通過不同的政策措施，加快推進人才資歷互認工作。

 

林曉輝在提案中指出，高質量發展離不開人才支撐，隨著粵港澳大灣區建設步伐加快，釋放出巨大的經濟能量和人才吸引力。打造世界級高水平人才高地，也是大灣區建設的重要目標之一。粵港澳三地一直關注和重視人才培養、吸引人才及人才流通等問題，在高等教育學歷互認、專業資格互認等方面，均作出多方面的協商和合作。但三地的政治體制、經濟環境、法律體系，以及文化背景等存有差異，成了人才流通的桎梏。例如醫生、教師、會計等領域尚未實現更有效的學歷及專業資格互認機制。此外，香港的副學位學歷認證沒有獲得大灣區其他大學的承認。

 

林曉輝通過訪問和分析發現，目前專業資格互認範圍較小且數量不足，無法滿足粵港澳大灣區重要發展領域及新興行業的需求，例如金融、創新科技、醫療等行業仍未全面開放，而對於互聯網、現代服務業等行業則甚少觸及；內地的教育、職業資格制度與香港的資歷架構並不完全對等相通，例如部分學歷等級、資格認證、證書分類分級、執業範圍存在差異。

 

林曉輝還留意到，行業對接難度較大，現有政策停留在較表面層次，例如在香港具有合法執業資格的注冊醫療專業技術人員，只可以到內地短期執業；專業資格考試門檻較高、手續繁瑣、審批時間較長，兩地不少專業人士不容易申請到專業資格互認，申請意向降低。

 

對此，林曉輝建議，粵港澳三地共同成立“專業資格互認協調局”，對接各地的專業行業組織，從中發揮協調作用，加快專業資格互認進程；推出“先行先試”計劃，展開大規模粵港澳大灣區發展需求調研，就各地人才短缺的行業進行靈活的職業資格規則對接，包括互認部分職業資格、直接豁免有關從業員部分科目的資格考試等；加快推動“學分銀行”計劃，開展粵港澳大灣區學歷教育與非學歷教育學習成果認定、積累和轉換，推動學分、學歷、學位和技能等級互認互通；進一步放寬互聯網、房地產、檢測認證、研發、設計、會展等新興行業及現代服務業的資格互認。

 

林曉輝還建議粵港澳三地政府部門與各大名企業合作，推出專項實習計劃，在大灣區各城市為在校本科生或准備考取專業資格的青年，提供專業性強和具挑戰性的實習崗位，為日後流動就業打下基礎；針對各地各行業的特色，為准備考取專業資格的人士提供考前培訓，消除因考試模式、語言習慣、信息不對等外在因素造成的困擾。